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                                    合浦县住房和城乡建设局关于合浦县优化营商环境工程建设项目报建指标百日攻坚实施细则的政策解读

                                    发布时间:2018-08-08 16:21   来源:合浦县人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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                                      为贯彻落实合浦县人民政府办公室关于印发的《合浦县优化营商环境工程建设项目报建指标百日攻坚实施细则》(合政办〔201966号),以下简称:《实施细则》文件精神,按照自治区、北海市、合浦县关于开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动的决策部署,为加快推进合浦县优化营商环境工程建设项目报建指标落实工作,持续激发市场活力和社会创造力,县住建局会同相关部门对我县工程报建进行了深入研究,听取广泛意见,反复修改,结合我县实际制定了《合浦县优化营商环境工程建设项目报建指标百日攻坚实施细则》(以下简称《实施细则》),为便于我县有关单位、有关企业更好地理解文件精神及内容,切实做好贯彻实施工作,现就相关背景及主要内容解读如下。 

                                      一、背景依据 

                                      2018年以来,我区作出一系列决策部署,深入开展优化营商环境大行动,取得了阶段性成效,但与先进发达地区相比还有较大的差距。今年,我区优化营商环境将持续发力,对各项改革再深化,对各类服务再优化,为全区经济高质量发展提供强大支撑。 

                                      今年211日,自治区十三届人民政府第25次常务会议召开,发出开展广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动的号令,要求对各项重点指标对标争先,紧紧围绕压减办理环节、申请材料数量、办理时限三方面内容,层层落实整改任务和责任,采取针对性改革措施,各项指标达到全国一流水平。为加快推进合浦县优化营商环境工程建设项目报建指标落实工作,持续激发市场活力和社会创造力,特制定本细则。 

                                      二、目标任务 

                                      通过百日攻坚行动,使合浦县营商环境工程建设项目报建指标实现全国排名达到第三,全区排名达到或并列第一的总体目标。其中,备案类工程建设项目从投资许可、规划许可、施工许可三个阶段办理时限压缩至32个工作日,办理环节优化至10个,申请总材料简化至32项(含特殊环节2项);核准类工程建设项目从投资许可、规划许可、施工许可三个阶段办理时限压缩至38个工作日,办理环节优化至12个,申请总材料简化至43项(含特殊环节7项)。 

                                      三、主要内容 

                                      《实施细则》共六章二十二条,主要有以下内容: 

                                      (一)关于适用范围 

                                      本细则适用于全县范围内使用国有建设用地新建、改建、扩建的备案类和核准类的工程建设项目,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。 

                                      (二)工程类型划分 

                                      备案类工程建设项目从签订国有土地使用权出让合同后申请办理投资项目备案开始至施工许可证核发完成;核准类工程建设项目从申请选址意见书核发开始至施工许可证核发完成。 

                                      (三)审批阶段的划分 

                                      审批阶段划分为:划分为投资许可、规划许可、施工许可三个阶段。 

                                      (四)办理环节的细化 

                                      在投资许可阶段,同步并行启动建设用地规划许可证核发,在办理施工许可前完成;同步并行启动环境影响评价文件审查和节能审查,在项目开工前完成。 

                                      在规划许可阶段,将建筑设计方案审定与建设工程规划许可证审批合并办理。 

                                      在施工许可阶段,将消防设计审核与人防设计审批、施工许可证核发三个环节合并办理。 

                                       环境影响评价、节能审查、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,地震安全性评价在工程设计前完成即可,其他评价事项在施工许可前完成。 

                                      (五)取消许可前置条件,加强事中事后监管 

                                      取消没有法定依据的保证金、押金、保险、市容规费收缴、资金到位证明等施工许可前置事项,改为由建设单位承诺在取得施工许可证3个月内缴纳各种规费,强化事中事后监管。对水土保持设施验收、施工合同备案、建筑节能设计审查备案、建设项目水资源论证报告审查等已取消事项加强事中事后监管。 

                                      (六)部分事项纳入并联审批流程   

                                      将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装纳入并联审批流程,并在工程建设项目开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。 

                                      (七)提前介入服务,提高群众满意度 

                                      工程建设项目并联审批窗口建立提前预审服务机制,针对不同类型项目提前介入、上门服务、超前辅导、预审预核等措施,指导建设单位充分做好前期各项准备工作,确保申报材料要件齐备、一次性达到窗口进件的规范要求。 

                                      (八)推行施工图联合审查 

                                      建设方委托委托一家经自治区住房城乡建设厅牵头认定的综合审图机构进行统一技术审查。出具房屋建筑和市政基础设施工程的消防设计审核、人防设计审批的技术审查及施工图设计文件合格文件,县住房和城乡建设局、消防、人防主管部门可对现有施工图审查机构的审查结果进行互认后进行行政审批、合并办理。 

                                      (九)其他说明事项 

                                      各职能部门在不超过本细则目标要求的办理时限,办理环节与申请材料数量的前提下,可结合本单位实际进一步优化工作措施,减少办事时限、环节和申请材料。本细则自印发之日起施行,各有关单位严格遵照执行。之前已办理审批手续的建设项目按照原审批要求进行。 

                                      四、制订过程 

                                      按照县营商环境工作部署,县住建局召集各责任单位进行研究讨论,反复修改,结合我县实际,合并办理环节,压缩办理时间,简化申请材料的等指标,制定了《合浦县优化营商环境工程建设项目报建指标百日攻坚实施细则》。 

                                        

                                        

                                    201988   

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